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官平:油價(jià)跳水拓展成品油定價(jià)機(jī)制改革空間
2014-11-05

  受美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量大增、中東地區(qū)石油出口復(fù)蘇等多重利空因素影響,下半年以來(lái)國(guó)際油價(jià)連續(xù)下挫。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)借油價(jià)下挫良機(jī),加快推進(jìn)成品油價(jià)格改革,完善成品油價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)上海原油期貨盡快上市。


  國(guó)際原油市場(chǎng)標(biāo)桿——紐約NYMEX原油期貨價(jià)格4日盤(pán)中接近2011年10月以來(lái)最低水平。在全球原油供應(yīng)充裕而需求不足背景下,美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出QE使美元走強(qiáng),以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際原油價(jià)格將走低。


  緊隨國(guó)際油價(jià)下跌步伐,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來(lái)“7連跌”,汽柴油零售價(jià)格均跌破每升7元,降至4年來(lái)最低水平。


  無(wú)可否認(rèn),去年修訂的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)后,國(guó)內(nèi)油價(jià)更靈敏地反映國(guó)際油價(jià)變化,升降調(diào)整頻率比過(guò)去更高,消除過(guò)去漲多跌少的情況,考慮到了消費(fèi)者感受。顯然,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制經(jīng)幾輪調(diào)整已日趨完善。


  比較汽柴油調(diào)價(jià)幅度與國(guó)際油價(jià)變動(dòng)幅度可發(fā)現(xiàn),目前調(diào)價(jià)機(jī)制未能完全反映市場(chǎng)變化。今年以來(lái),國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)整體下調(diào)幅度為12.68%,但國(guó)際油價(jià)跌幅已超20%。這說(shuō)明,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的反應(yīng)已滯后于市場(chǎng)變化。


  現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制,參考的是國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格,考慮到我國(guó)是全球第二大原油消費(fèi)國(guó)和第四大原油生產(chǎn)國(guó)的背景,未反映國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)供需變化是這一機(jī)制的“短板”。


  我國(guó)是全球最大原油凈進(jìn)口國(guó),國(guó)際油價(jià)暴跌明顯有利于降低我國(guó)進(jìn)口能源成本。按2013年我國(guó)原油進(jìn)口量測(cè)算,國(guó)際油價(jià)每下降1美元將為我國(guó)節(jié)省21億美元。


  此次國(guó)際油價(jià)暴跌,為進(jìn)一步理順石油價(jià)格關(guān)系和提升成品油價(jià)格的“靈敏度”,推動(dòng)定價(jià)機(jī)制逐步向最終放開(kāi)價(jià)格、由市場(chǎng)決定過(guò)渡帶來(lái)良好契機(jī)。一方面,當(dāng)前供需格局仍將在一段時(shí)期內(nèi)壓制油價(jià),大大降低改革成本;另一方面,在經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)背景下,CPI增速將低位徘徊,為價(jià)格改革減小阻力。


  要進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制,首先要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期,探索引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià),增強(qiáng)油價(jià)調(diào)整透明性;其次在價(jià)格調(diào)整幅度方面,應(yīng)充分反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)真實(shí)情況;最后,應(yīng)提升國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度,推動(dòng)原油期貨盡快上市,以充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。按目前國(guó)際石油價(jià)格體系,大部分出口到美國(guó)的原油都把WTI原油作為基準(zhǔn)油進(jìn)行定價(jià),要真正提升我國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)定價(jià)權(quán),保障國(guó)家能源安全,建設(shè)中國(guó)原油期貨市場(chǎng)尤為重要。盡快推出國(guó)內(nèi)原油期貨交易,不僅有利于我國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán),提高能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,還會(huì)給國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革建立“緩沖區(qū)”,以構(gòu)建立體化、多元化能源安全體系。
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