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　　在煤炭、天然氣資源稅陸續(xù)改完后，鐵礦石資源稅改革提上了日程。業(yè)內(nèi)人士稱，參照煤炭資源稅改革方案，鐵礦石資源稅將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，但操作程序或有一定難度。

　　改革方案明年出

　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)主席團(tuán)主席楊家聲日前透露，為降低礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)，后期陸續(xù)會(huì)有新的政策出臺(tái)，其中，鐵礦石資源稅改革方案將于明年出臺(tái)，總體方案與煤炭資源稅改革方案相差不多。

　　據(jù)了解，從12月1日起，中國(guó)將實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。近日，煤炭大省山西宣布，涉煤清費(fèi)基本結(jié)束，煤炭資源稅“量改價(jià)”改革的條件已經(jīng)成熟。通過(guò)清理各類涉煤收費(fèi)，可為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，鐵礦石資源稅改革的大方向亦是將目前的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。

　　分析師A對(duì)《金證券》記者表示，礦山企業(yè)稅費(fèi)壓力很重，而且各地收費(fèi)名目不同，存在重疊的收費(fèi)的情況。此前，為礦企減負(fù)的呼聲喊了很多年，此次鐵礦石資源稅改革推進(jìn)后，有利于清費(fèi)立稅，減輕礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)重

　　今年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格跌跌不休，62%鐵礦石普氏價(jià)格指數(shù)已跌破80美元/噸，降到5年來(lái)的新低。不少中小礦山企業(yè)在上半年價(jià)格大跌時(shí)，紛紛關(guān)停。

　　分析師B對(duì)《金證券》記者指出，目前國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況非常差，特別是中小企業(yè)虧損嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槎愗?fù)壓力比較大，另一方面是受國(guó)外礦山價(jià)格擠壓嚴(yán)重。

　　“國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)采成本在80美元-100美元左右，這和國(guó)際水平差距明顯，海外礦山開(kāi)采成本大概只有30美元”，分析師B對(duì)《金證券》記者指出。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-9月國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6947.1億元，同比降低0.3%；利潤(rùn)總額554.5億元，同比降低14.7%。具體來(lái)看，截至今年9月，礦山行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)達(dá)741家，占企業(yè)總數(shù)的21.5%，虧損企業(yè)單位數(shù)同比增長(zhǎng)27.3%；虧損企業(yè)虧損總額47.4億元，與去年同期相比增長(zhǎng)55.9%。

　　鐵礦石價(jià)格暴跌，礦山企業(yè)步履維艱，但是稅費(fèi)壓力卻并未減少。數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)鐵礦山平均要交12種稅和13種費(fèi)，平均每噸鐵精粉要上交各種稅費(fèi)在200元以上。

　　“量改價(jià)”有難度

　　據(jù)了解，“從量計(jì)征”最大的局限在于沒(méi)有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價(jià)格的變動(dòng)。

　　專業(yè)人士指出，之前的從量計(jì)征中，各個(gè)地區(qū)各個(gè)礦山不一樣，實(shí)際相差很大，對(duì)于很多品位低的礦山來(lái)說(shuō)很不利。比如，以原礦產(chǎn)量計(jì)算資源稅，一個(gè)原礦品位30%的礦山，生產(chǎn)一噸精粉需要消耗三噸原礦，只需繳納三噸的資源稅，如果是原礦品位15%以下的礦山，一噸精粉就要繳納七八噸原礦的資源稅。“從量計(jì)征”不會(huì)考慮礦山實(shí)際盈利的情況，行情無(wú)論好壞，資源稅是一樣的。

　　分析師B對(duì)《金證券》記者表示，“從價(jià)計(jì)征”一定程度上可以提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和資源的利用率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，但是和“從量計(jì)征”相比，程序更復(fù)雜。

　　此前，冶金行業(yè)專家李沛林亦指出，從收繳難易復(fù)雜程度看，“從量計(jì)征”是鐵礦資源稅實(shí)施多年的老辦法，收繳程序、計(jì)算方法、管理制度等都已定型，簡(jiǎn)單易行，成本較低。如果改為“從價(jià)計(jì)征”，難度較大，從上到下收繳雙方都需要投入較多的人力、物力，成本較高。他建議對(duì)少數(shù)可以直接出售的成品富礦，由原來(lái)從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對(duì)于大部分需要加工不能直接出售的鐵礦石還應(yīng)實(shí)施按量計(jì)征。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士分析稱，鐵礦石資源稅改革從出臺(tái)到貫徹將會(huì)是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。