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　　11月11日，國家發(fā)改委向市場發(fā)放了玉米收儲征求意見稿。根據(jù)意見稿，今年收儲將于11月20日開始執(zhí)行，收儲價格與去年持平。但11月25日臨儲正式文件才下發(fā)，相較2013年政策發(fā)布時間晚了3天。意見稿中收購主體以中儲糧為主，中糧集團(tuán)收儲限定在1200萬噸以內(nèi)，中紡集團(tuán)限定收儲量在200萬噸以內(nèi)，正式通知里改為中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲規(guī)模先分別按500萬噸、100萬噸掌握。

　　對比2013年、2014年臨儲政策，2014年東北臨儲收購不僅在價格上延續(xù)了去年的水平，具體收購時間、收購標(biāo)準(zhǔn)等方面基本類似，但有三點(diǎn)不同之處。

　　第一，2013年東北臨儲玉米收購主體以中儲糧總公司為主。2014年公布的通知中則明確指出新年度收儲主體為中儲糧，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)作為中儲糧總公司的補(bǔ)充力量，受中儲糧總公司委托承擔(dān)收儲任務(wù)，其中中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲規(guī)模先分別按500萬噸、100萬噸掌握。

　　自2014年5月22日以來，國家臨儲玉米拍賣已舉行24次，計劃拍賣總量10392萬噸，成交2595萬噸，總成交率24.97%。其中，東北臨儲玉米累計成交2472萬噸，南方移庫玉米累計成交124萬噸(移庫拍賣均為2012年糧源)。此外，進(jìn)口玉米累計成交370萬噸。2013年臨儲玉米當(dāng)年收儲量6919萬噸，本年度完成拍賣507萬噸，加之向關(guān)內(nèi)移庫1000萬噸，東北臨儲余糧約5400萬噸。拍賣成交2595萬噸，再加上移庫1000萬噸，東北地區(qū)可用庫容約3500萬噸左右，在此基礎(chǔ)上加上中糧、中紡兩大集團(tuán)的600萬噸收儲計劃，以及新建倉容，東北地區(qū)中儲糧收儲能力已知庫容約4200萬噸，其中包含了東北粳稻的收儲任務(wù)。2013年臨儲收購創(chuàng)出天量庫存，對玉米市場形成了有利的支撐，2014年的托市力度如何還得看庫容量的大小。

　　第二，運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策在通知中中只字未提，據(jù)悉2014年運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策基本取消。雖然運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策使得東北玉米出關(guān)更加順暢，但是此政策也有弊端。其一，運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期間大約有500萬噸的華北糧倒流至東北港口，以充當(dāng)東北糧的方式流至南方市場。其二，政策申報程序復(fù)雜，只有中糧等大企業(yè)獲得補(bǔ)貼，還有部分企業(yè)尚未獲得優(yōu)惠政策。

　　第三，東北地區(qū)玉米高霉變率較為明顯，通知中關(guān)于玉米收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按玉米國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1353-2009)執(zhí)行，霉變率保證在2%以內(nèi)。但收獲期以來，東北氣溫始終偏高，多地降雨、降雪，玉米質(zhì)量問題開始暴露。往年東北地區(qū)春節(jié)前霉變率多可控制在2%以內(nèi)，但目前東北地區(qū)霉變率3%—5%的玉米數(shù)量逐漸增加，很難達(dá)到臨儲收購標(biāo)準(zhǔn)。往年在推出臨儲政策之后，還會出臺放寬霉變率的政策，例如去年黑龍江臨儲收購標(biāo)準(zhǔn)將霉變率由2%調(diào)高到5%，鼓勵4家定點(diǎn)乙醇廠有限使用霉變超標(biāo)玉米等，后期這方面相關(guān)政策的出臺值得關(guān)注。

　　當(dāng)前，玉米市場是明顯的政策市，政策的變化影響著玉米價格的走向，對玉米市場的影響舉足輕重。短期來看，維持去年收購價格不變尚能支撐市場價格，但支撐力度有待觀察，政策未來如何變化需繼續(xù)保持關(guān)注。