石油輸出國組織(OPEC)11月28日的不限產(chǎn)決定,直接導(dǎo)致國際油價跳水式暴跌。這個決定其實不令人意外,但引發(fā)的討論卻五花八門。有分析認為,OPEC此舉是針對美國頁巖油業(yè)者;也有觀點認為,OPEC希望保住自己在全球石油市場的份額;亦有分析論證,這是世界能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢;更有人說這是美國拖垮俄羅斯的陰謀。
這些討論各有可取之處。但是,預(yù)測油價猶如預(yù)測點球結(jié)果一樣,長期看意義不大;唯一能肯定的是油價正在并將繼續(xù)變動,所以更值得思考的是油價變動會為中國帶來什么地緣政治上的影響。
沙特降價為保市場份額
首先要了解上述討論的背景。有關(guān)指OPEC針對美國頁巖油業(yè)者的說法,其實兩者油品不一樣,有不同的市場對象,當然輕油重油最終均受國際油價影響,但現(xiàn)在的價格調(diào)整遠遠談不上對美國的頁巖氣產(chǎn)生影響,其實投資心理影響居多。
此外,沙特的降價并非有針對性的攻擊,而是尋求自身的利益。OPEC想要保住其銷量而非價格。OPEC已經(jīng)轉(zhuǎn)變了策略,從注重價格到注重市場份額,并在改變其傳統(tǒng)“搖擺生產(chǎn)者”(swingproducer)通過提升或者降低產(chǎn)量來影響價格從而平衡市場的形象??陀^來說,OPEC現(xiàn)在在石油世界能源結(jié)構(gòu)里的重要性越來越低。OPEC占全球石油市場份額將從2013年的40%縮水到2017年的37%。這將是25年來的最低值,遠低于1973年的54%。
在競爭對手們都準備瓜分OPEC的客戶之時,減少產(chǎn)量是一個艱難的決定。通過削減價格,沙特不能擠走美國的生產(chǎn)商,但是它可以擠走其他如委內(nèi)瑞拉、加拿大、墨西哥等出口國。
油價升跌將帶來能源地緣政治影響;中國將面對危機、機遇各一。
危機:委內(nèi)瑞拉水深火熱
油價下降對委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟和政治局勢已經(jīng)產(chǎn)生了非常真實的影響。對一個石油出口占出口總額96%的國家而言,油價的升跌主宰著國家經(jīng)濟的成敗。
中國在委內(nèi)瑞拉有很大石油利益。自2008年以來,中國已向委內(nèi)瑞拉提供400億美元貸款,委內(nèi)瑞拉則每天向中國出口50萬桶石油,償還債務(wù)。在最新的協(xié)議里,委內(nèi)瑞拉承諾每天額外出口10萬桶石油給中國,以換取額外的40億美元貸款。
可是在2014年下半年,委內(nèi)瑞拉要求延遲還款。而且,在油價下降的大環(huán)境下,委內(nèi)瑞拉需要出口更多石油才能獲得跟過去同等收入??墒牵瘍?nèi)瑞拉又未能短時間內(nèi)提高石油產(chǎn)量,缺乏償還中國債務(wù)能力。即使將來油價回升,也難以突破經(jīng)濟困局。
當然,這不代表中委能源合作破裂,而是委內(nèi)瑞拉爭取債務(wù)延期。委石油部長查韋斯(AsdrubalChavez)11月初也指出,將利用中國經(jīng)濟高速發(fā)展的機會,繼續(xù)增加對中國的石油出口。
可是,更重要的是,石油價格的下降,已經(jīng)導(dǎo)致委國內(nèi)基本生活用品和食品短缺、通貨膨脹和社會不穩(wěn)定的問題,并引發(fā)對總統(tǒng)馬杜羅的一系列反對活動。馬杜羅的支持率已經(jīng)下降到了30%。假如油價繼續(xù)下降,經(jīng)濟持續(xù)惡化,爆發(fā)政治危機甚至政治突變的可能性會增加。
中國需要反思委內(nèi)瑞拉還款能力和石油出口能力,應(yīng)該提高能動性,也需要更仔細地評估借貸對象。
機遇:俄羅斯向亞洲靠攏
有陰謀論認為,沙特降價之舉是美國拖垮俄羅斯的戰(zhàn)略。這一論調(diào)無法驗證。但是,俄羅斯總統(tǒng)普京的權(quán)力的確受到了油價下跌的影響,他將面臨一場自己制造的危機。在嚴重依賴油氣、缺乏多樣化經(jīng)濟的俄羅斯,普京承諾的增加軍事、社會、克里米亞問題支出等預(yù)算,由于油價下跌而更難以兌現(xiàn)。
油價下跌對俄羅斯是雪上加霜,但卻非致命一擊;早先的制裁才是關(guān)鍵。由于制裁,俄羅斯政府和企業(yè)無法獲得西方的貸款和資金。若長期消耗下去,普京對此責(zé)無旁貸,也不一定能應(yīng)對危機的沖擊。
美國和歐盟對俄羅斯的制裁正在逐漸發(fā)揮作用。這掐斷了俄羅斯石油天然氣公司的資本與新技術(shù)來源。制裁還增加了俄羅斯石油公司、俄羅斯石油管道公司以及俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司等俄羅斯能源巨頭在資本市場的融資約束。技術(shù)制裁則阻止了西方技術(shù)進入俄羅斯石油和天然氣工業(yè),尤其是用于勘探深海、北極圈以及頁巖層的鉆探、試井以及測井技術(shù)。資本和技術(shù)上的限制會導(dǎo)致產(chǎn)量的下降。
從短期來看,制裁將給俄羅斯的石油天然氣產(chǎn)業(yè)帶來很多的不確定性。從長期來看,資金與技術(shù)短缺將會拉低俄羅斯的原油產(chǎn)量,使俄羅斯陷入“無油可賣”的窘境。
在此窘境下,尋求同亞洲新興經(jīng)濟體之間的能源合作是俄羅斯應(yīng)對制裁的一條出路。而低油價會加快俄羅斯的這一步伐。
2014年5月,中國和俄羅斯簽訂了天然氣合同,這一定程度上也是烏克蘭危機所促成的,因為該危機迫使俄羅斯在亞洲尋找新的出口市場。這一交易為俄羅斯的亞洲能源戰(zhàn)略打下了重要基礎(chǔ)。
俄羅斯正積極采取與新興經(jīng)濟體合作等措施抵消制裁對經(jīng)濟產(chǎn)生的副作用,計劃增加對亞洲的石油天然氣出口,而且俄羅斯和其他亞洲國家也有望共同開發(fā)出新的鉆探技術(shù),從而打破其對西方石油公司的依賴。其中,合作可能性最大的就是中國和韓國一些擁有高端鉆臺和極地油輪技術(shù)的公司。
在此情況下,與俄羅斯開展合作的亞洲能源公司重要性提升了。中國作為俄羅斯重要而優(yōu)先的伙伴,應(yīng)把握先機,在亞洲能源安全合作中占據(jù)長遠有利位置。