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　　海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2014年11月份，我國出口鋼材972萬噸，單月出口量再創(chuàng)歷史新高，比10月份增加117萬噸，環(huán)比增長13.68%，同比增長94.4%；1~11月份，我國累計(jì)出口鋼材8361萬噸，同比增長46.79%。

　　從企業(yè)的接單情況來看，12月份的出口交貨仍然可能會(huì)接近11月份水平，全年鋼材出口量超過9000萬噸基本已成定局。那么，2015年，我國還能出口9000萬噸鋼材嗎？

　　國內(nèi)市場單邊下跌是出口大增的主因

　　從4月份單月出口704萬噸開始，到11月份，我國鋼材出口量始終維持在每月700萬噸以上，其間更是4次刷新了歷史紀(jì)錄。

　　刺激我國鋼材出口增長的主要原因是國內(nèi)市場一直呈現(xiàn)單邊下跌的走勢。國內(nèi)市場鋼材綜合價(jià)格指數(shù)(CSPI)由今年初的99.14點(diǎn)，持續(xù)下降到上周的84.83點(diǎn)。在今年有指數(shù)統(tǒng)計(jì)的47周當(dāng)中，42周指數(shù)下跌，僅有5周出現(xiàn)小幅反彈，基本呈現(xiàn)單邊下跌的態(tài)勢。由于出口訂單的交貨期往往在1~2個(gè)月，鋼鐵企業(yè)以略高于或等同于當(dāng)期國內(nèi)市場的價(jià)格簽訂出口訂單，往往在交貨時(shí)其價(jià)格已經(jīng)高于同期國內(nèi)市場的價(jià)格。在此背景下，很多企業(yè)都更加傾向于簽訂出口訂單，緩解國內(nèi)市場的供應(yīng)壓力和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，隨著國際經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，北美和歐洲市場的鋼材價(jià)格都在不同時(shí)間段出現(xiàn)過不同程度的反彈，呈現(xiàn)出趨好態(tài)勢。而國內(nèi)市場在產(chǎn)能過剩和需求基本停滯的背景下，鋼材價(jià)格基本上已經(jīng)處于全球最低水平。整體來看，鋼鐵企業(yè)出口訂單效益要比國內(nèi)訂單高出100~200元/噸。

　　此外，由于國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體陷入融資難、融資成本高的困境當(dāng)中，鋼鐵企業(yè)回款出現(xiàn)一定困難。截至10月末，我國大中型鋼鐵企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長近20%。而國外市場的資金面相對(duì)較為寬松，鋼鐵企業(yè)出口訂單的回款情況良好。出于加快資金周轉(zhuǎn)、降低資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的考慮，鋼鐵企業(yè)也更傾向于接出口訂單。

　　最后，業(yè)內(nèi)對(duì)出口退稅政策即將調(diào)整的預(yù)期也推高了下半年的鋼材出口量。關(guān)于取消含硼鋼出口退稅政策的討論已經(jīng)進(jìn)行了兩年，2012年底，財(cái)政部將有關(guān)含硼鋼的4個(gè)稅則號(hào)單獨(dú)列出，就讓市場對(duì)含硼鋼出口退稅調(diào)整政策有了預(yù)期。今年第四季度，有關(guān)該政策即將出臺(tái)的輿論使企業(yè)產(chǎn)生了一定的恐慌心理，11月份鋼材出口量大幅增長至972萬噸，更讓業(yè)內(nèi)看到了突擊出口的影子。

　　取消含硼鋼出口退稅長期負(fù)面影響不大

　　12月16日，財(cái)政部公布了2015年我國進(jìn)出口關(guān)稅的調(diào)整情況，涉及鋼材出口部分的關(guān)稅均未進(jìn)行調(diào)整。至此，2015年鋼材出口稅收政策調(diào)整的懸念僅剩一項(xiàng)，就是含硼鋼出口退稅政策是否會(huì)有所變化。目前來看，該政策有可能取消。

　　總體來說，國家對(duì)于鋼材出口的政策導(dǎo)向并不鼓勵(lì)鋼材大量出口，通過加硼的方式獲得出口退稅不利于優(yōu)化我國鋼材出口的品種結(jié)構(gòu)和秩序，不利于提高我國出口產(chǎn)品的形象和競爭力，不利于鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保的進(jìn)一步發(fā)展。因此，業(yè)內(nèi)以及政府部門對(duì)于取消含硼鋼出口退稅的觀點(diǎn)基本一致，政策出臺(tái)僅僅是時(shí)間問題。

　　取消含硼鋼出口退稅會(huì)給我國的鋼材出口和國內(nèi)鋼材市場帶來怎樣的影響？業(yè)內(nèi)專家指出，從短期來看，出口量可能會(huì)出現(xiàn)震蕩，但從長期來看，其對(duì)鋼材出口量的負(fù)面影響不會(huì)太大，同時(shí)也能起到優(yōu)化鋼材出口品種結(jié)構(gòu)的作用。

　　一方面，出于國外市場的壓力，部分國內(nèi)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始主動(dòng)削減含硼鋼出口。最近兩年，包括歐盟、東盟、韓國在內(nèi)的我國鋼材出口的主要目的地均對(duì)含硼鋼出口退稅提出了質(zhì)疑，其中泰國更是對(duì)來自中國的含硼熱軋鋼征收反傾銷稅。部分大型鋼鐵企業(yè)也希望借此機(jī)會(huì)主動(dòng)優(yōu)化自身出口產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，向中高端品種轉(zhuǎn)變。再加上此次取消含硼鋼出口退稅政策的傳言，部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)停止接含硼鋼出口訂單，主動(dòng)適應(yīng)政策調(diào)整可能帶來的影響。

　　另一方面，含硼鋼出口退稅取消雖然會(huì)使我國鋼材出口的成本有所提高，但考慮到中國出口鋼材產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格形成的綜合競爭力，國際市場上很難出現(xiàn)大規(guī)模的中國鋼材產(chǎn)品的合適替代品。因此，對(duì)于取消出口退稅之后的中國鋼材，國際市場仍然有一定的接受度。

　　從出口企業(yè)反映的情況來看，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做好了含硼鋼出口退稅取消的準(zhǔn)備。但鋼鐵企業(yè)希望在政策出臺(tái)之前可以有一個(gè)緩沖期，從而讓企業(yè)有時(shí)間處理之前簽訂的出口訂單。

　　出口高增長恐難以持續(xù)

　　客觀上講，今年鋼材出口的高增長確實(shí)在一定程度上緩解了國內(nèi)鋼材市場面臨的供應(yīng)壓力，也在一定程度上為鋼鐵企業(yè)的盈利改善做出了貢獻(xiàn)。但從明年的出口趨勢來看，當(dāng)前高增長的勢頭恐難以持續(xù)，出口量將有一定程度的回落。

　　從原因來看主要有以下幾個(gè)方面：

　　首先是部分鋼鐵企業(yè)為了規(guī)避出口過于集中的風(fēng)險(xiǎn)或不看好明年的出口市場，已經(jīng)產(chǎn)生了主動(dòng)調(diào)整的愿望。2014年，隨著鋼材出口量的增加，部分鋼鐵企業(yè)出口量占鋼產(chǎn)量的比例明顯偏高，個(gè)別企業(yè)的出口量占比已經(jīng)接近1/4。在此背景下，一旦出口政策進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)受到的影響將較為集中，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這些企業(yè)已經(jīng)不打算進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，而是將主要精力投入到調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。

　　實(shí)際上，當(dāng)前我國的出口產(chǎn)品雖然仍主要集中在量大面廣的普碳鋼產(chǎn)品上，但產(chǎn)品質(zhì)量和用途已經(jīng)逐漸從中低端轉(zhuǎn)向中高端。以熱軋板卷產(chǎn)品為例，當(dāng)前我國出口的熱軋板卷產(chǎn)品主要是管線鋼、造船板、CSP薄材等品種，用于制造業(yè)領(lǐng)域，與過去相比有了較大的進(jìn)步。

　　其次是國外市場上的競爭壓力正在加大，將對(duì)我國鋼材的出口形成制約。國外市場的競爭壓力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是來自國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在國外市場上的競爭，除了直接在出口產(chǎn)品的價(jià)格上展開競爭外，部分國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在國外投資建設(shè)的鋼廠、加工廠或剪切配送中心也已經(jīng)陸續(xù)投產(chǎn)，參與到競爭的行列中來，這將替代一部分國內(nèi)的出口產(chǎn)品；另一方面是來自國外市場當(dāng)?shù)毓?yīng)商和其他國家供應(yīng)商的競爭，例如韓國和東盟，隨著本土鋼鐵產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，大量的出口產(chǎn)品將引起本土競爭者的反彈，形成貿(mào)易壁壘或非貿(mào)易壁壘。

　　今年初以來，在貿(mào)易摩擦問題上也出現(xiàn)了一些新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年針對(duì)我國鋼材的反傾銷和反補(bǔ)貼案件共計(jì)13起，雖然較去年同期有所下降，但這些案件呈現(xiàn)出兩個(gè)新的特點(diǎn)，讓應(yīng)訴工作更為復(fù)雜。一是不符合或違反世貿(mào)規(guī)則的案件明顯增加，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都有此類現(xiàn)象出現(xiàn)，未來需要探索通過WTO框架之外的其他途徑來解決和防止貿(mào)易爭端的方法；二是隨著出口企業(yè)數(shù)量增加，大量加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)涉及到案件之中，給應(yīng)訴造成了較大難度。

　　綜合判斷，2015年，量的增長將不再是我國鋼材出口的主題，如何在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)附加值的方向上加快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鋼材出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是鋼鐵企業(yè)需要思考的戰(zhàn)略性問題。